?
中共交城縣委宣傳部·交城縣委政府新聞辦公室主辦
通知通告:
當前位置:    網站首頁 > 時政速遞

“黨的十八大以來山西深化改革、轉型發展、改善民生重大舉措及成果”候選名單

時間:2019-10-10 10:10:02來源:交城新聞網點擊:3531次

一、深化改革(21項)

  1 國家監察體制改革試點發揮“探路者”作用,制度優勢不斷轉化為治理效能。2016年10月我省被列為全國監察體制改革試點后,省市縣黨委、紀委主動扛起政治責任,黨委書記當好“施工隊長”,精準組織,為制定監察法及改革在全國推開提供了實踐支撐和合格樣品。在全國率先成立省市縣三級監委,建立紀委監委內部紀法貫通、監委與執法司法機關法法銜接機制,全面推開鄉鎮監察和派駐監察,分類推進派駐機構體制機制創新,建立了集中統一、權威高效的監察體系,實現了對公權力和公職人員的監督全面覆蓋和有效覆蓋,鞏固拓展了黨對反腐敗工作的集中統一領導。監改試點3年來,辦案數量質量同步提升,奪取了反腐敗壓倒性勝利;實現關口前移,由“懲治極少數”向同時“管住大多數”拓展;大力整治群眾身邊的腐敗和作風問題,管黨治黨向基層延伸;“打傘”“掃黑”同時發力,開辟反腐敗斗爭新戰場。大力度的改革舉措,提高了反腐敗工作法治化、規范化水平,推動了全面從嚴治黨向縱深發展。全國推開國家監察體制改革試點工作動員部署會議在我省召開,山西經驗得到推廣。

  2 爭取國家出臺《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》,“以改促轉”成為主旋律。2017年9月意見出臺,標志著山西資源型經濟轉型發展上升為國家戰略,開啟了以改革促轉型新進程。踐行新發展理念,堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合作為主線,突出以改促轉,配套出臺貫徹落實行動計劃,將貫徹國發42號文細化為168項具體任務。2018年、2019年分別推出33項、43項先行先試改革任務,煤炭減量置換和減量重組、電力體制改革、煤層氣勘查區塊退出機制、復制推廣自貿區改革試點經驗等一批重大政策舉措落地見效,有效構建了轉型發展的動力、平臺等要素支撐和營商環境,推動山西轉型發展發生了重要積極變化。2018年與2015年相比,全省地區生產總值增長了19.4%,在全國前移2個位次;服務業增長了25.4%,對GDP貢獻率達到71.7%;非煤工業增長23.9%,對工業增長貢獻率達到96.9%,實現了經濟增長總量和結構優化雙提升,2019年上半年保持良好發展勢頭。

  3 開展能源革命綜合改革試點,開啟“煤老大”向“排頭兵”歷史性跨越。中央深改委第八次會議審議通過《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》,彰顯了山西在全國經濟和能源變革大格局中的比較優勢和重要地位。我省出臺了《山西能源革命綜合改革試點行動方案》及2019-2020年工作任務清單、省部對接任務清單,提出了“八個變革、一個合作”重點任務,推出了15項變革性、牽引性、標志性重大舉措,努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破,建設煤炭綠色開發、非常規天然氣、電力外送、現代煤化工、煤基科技創新成果轉化五大基地,努力為全國能源革命提供示范引領。

  4 “改革創新、奮發有為”大討論是思想革命,煥發出強大創造力。為以思想覺醒和開拓進取實現新時代山西改革開放再出發,2019年上半年在全省開展了一場以“改革創新、奮發有為”為主題的大討論。圍繞破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散漫等,開展對標一流述職、召開民主生活會和專題組織生活會,制訂“對標一流整改提升清單”,推進“萬名干部入企進村服務”,組織“我為改革創新做什么”大家談。廣大干部群眾踴躍投入到大討論中,使全省黨員干部經受了一次嚴格的黨性鍛煉,全省廣大干部群眾經歷了一次深刻的精神洗禮,全社會的改革意識、創新精神、開放思維、市場理念進一步激活,“兩轉”基礎上全面拓展新局面的思想和工作基礎進一步夯實。

  5 “三基建設”形成重心下移政策體系,實現強基固本。堅持把“三基建設”作為夯實黨的執政根基、保障中央各項決策部署落到實處的重大舉措,著力解決基層組織不強、基礎工作不實、基本能力不足突出問題,“三基建設”對全局工作支撐作用不斷顯現。突出基層工作重心,強化基層黨組織規范化建設,建立軟弱渙散村黨組織整頓機制,推進“并村簡干提薪招才建制”;強化基礎工作提質增效,完善機構崗位、基礎資料、制度機制、效能建設“四個管理體系”;強化基本能力專業化提升,實施“五大培訓工程”,實現農村“兩委”培訓全覆蓋,基層工作發生了全方位、深層次變化。省委十一屆八次全會對持續引深“三基建設”作出部署,審議通過《關于深化“三基建設”進一步加強基層工作的若干意見》,切實把黨的全面領導落實到基層。2018年全省有2474個軟弱渙散村黨組織實現轉化提升。截至2019年6月底,省市縣三級累計安排財政投入224.27億元,保障了基層組織職能運轉和基本建設,全省行政村村級集體經濟實現全面“破零”,年收入5萬元以上村占60%。

  6 總體完成黨政機構改革各項任務,適應新時代要求的黨政機構職能體系主體框架已建立。深化黨政機構改革,是黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的集中行動。2018年2月以來,省委堅決貫徹中央統一要求,結合山西實際,統籌加以推進。健全堅持黨的全面領導的制度安排,對應中央組建調整11個省委議事協調機構,加強黨委部門統一歸口管理職能,維護黨中央集中統一領導更加堅強有力。統籌設置黨政機構,總體實現精簡,機構職能體系更加順暢高效。調整優化或整合組建體現山西地方特色的機構,轉型發展保障推進機制更加富有活力。強化教育文化、衛生健康等民生領域相關機構公共服務職能,服務群眾工作導向更加鮮明突出。科學設置縣鄉機構,黨的執政根基更加夯實牢固。通過改革,解決了許多長期想解決而沒能解決的問題,理順了不少多年想理順而沒有理順的體制機制,全省黨的領導體系、政府治理體系得到重構性健全,黨的領導力、政府執行力得到系統性增強。目前,黨政機構改革正在做深化拓展工作。

  7 在全國率先開展企業投資項目承諾制改革,有力促進全省固定資產投資穩步增長。試行企業投資項目承諾制是我省加快行政審批制度改革、營造“六最”營商環境、解決企業投資項目審批落地難的重要舉措。2017年率先試點先行,2018年全省域推開,圍繞環評、能評、施工圖審查、規劃許可、施工許可,改革“編報評批”管理模式,變先批后建為先建后驗,變串聯審批為并聯辦理,企業辦理手續縮減了80%,項目報建審批時間縮短了一半以上;出臺了《山西省企業投資項目承諾制規定》,將政府統一服務、企業信用承諾、監管有效約束等以法規形式固定下來,實現改革于法有據、有法保障;打造在線審批監管平臺,推進“互聯網+政務服務”,有效拉動了投資項目建設。2017年、2018年全省固定資產投資增長保持在6%左右,2019年1至8月增長6.5%,改革效能持續釋放。企業投資項目承諾制改革受到國務院通報表揚,入選了中組部編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例》。

  8 明確“三個區分開來”,大力選樹先進典型,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。為從制度層面保障干部這個“決定因素”發揮好,出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施意見》,充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性,煥發了廣大干部的精氣神。落實“三個區分開來”,完善糾錯容錯辦法,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行;強化正向激勵,完善考核評價和選拔任用機制,樹立正確選人用人導向;堅持嚴管與厚愛,健全干部日常管理監督機制,建立誣告陷害、惡意舉報行為查處機制,正確看待犯過錯誤的干部;加強專業化培養,完善素質培養體系,實施精準培訓,多渠道強化實踐鍛煉;突出典型示范引領,在全省推薦獎勵5000名擔當作為干部,帶動了更多干部立足崗位奮發努力,全省風清氣正的干事創業氛圍更加濃厚,絕大多數干部擔當作為的精神狀態極大提振。

  9 推行“三化三制”改革,開發區“二次創新創業”。為解決好我省開發區管理體制機制僵化、活力缺失問題,在省級及以上開發區全面推行專業化、市場化、國際化和領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制改革。建立起以“崗位、績效”為核心的人事管理體制,面向市場引入專業化管理團隊,探索開發區管運分離改革,出臺了《山西省開發區條例》,保障開發區“二次創新創業”在法制軌道上推進。截至2019年6月底,全省省級及以上開發區擴大到66個,有39家開發區引入市場運營主體125個,形成了以山西轉型綜改示范區為牽引,市縣開發區聯動跟進,工業類、生態文化旅游類、現代農業產業類協同發展的整體格局。2019年上半年,開發區固定資產投資521.9億元,占全省比重為18.4%;工業投資297.6億元,占全省比重為30%;招商引資簽約項目總投資2064.8億元,占全省比重為39.5%,開發區拉動對外開放、推動轉型發展的作用不斷增強。

  10 國資國企改革“趕考”“補考”并舉,極大增強發展動力和活力。我省國企改革面臨的問題由來已久,發展活力不夠、創新能力較弱、歷史包袱過重、資產負債率高、盈利能力不足等矛盾突出。堅持把國企改革作為決定山西轉型前途的關鍵一招,構建起“1+N”體制政策框架,推動國資國企改革由零碎性、淺表性、短期性向整體設計、深度攻堅、持續發力轉變。推進國資布局優化,組建文旅、大數據、通航、信息技術、生物等12家新公司。健全現代企業制度,省屬國企公司制改制全面完成,“三項制度”改革全面深化。完善市場化管理機制,全面推行契約化、任期制管理。加快國企混改,向全球推介108個混改項目。大力“瘦身健體”,“三供一業”全部剝離移交。加大國資監管力度,“一企一策”契約化考核等走在全國前列。強化國企黨建引領,使企業黨組織更好發揮領導核心和政治核心作用。2018年,省屬國企資產總額29551.5億元,同比增長22.8%;營業收入13519.4億元,同比增長8.6%;企業利潤達307.2億元,增長55.2%,改革效應轉化為企業效益和轉型效能,2019年上半年改革持續深化。

  11 制訂“30條”政策,促進民營經濟健康發展。堅持把民營經濟作為轉型發展有力支撐,著力破解民營經濟總量規模不大、結構質量不優、民營企業融資難融資貴等問題,出臺《關于支持民營經濟發展的若干意見》(“30條”政策),在產權保護、財稅支持、民企融資、項目審批等方面配套含金量高的政策舉措,全省支持民營經濟發展的氛圍更加濃厚。實施市場準入負面清單,強化產權激勵保護,清理廢除妨礙統一市場與公平競爭的各種規定和做法,甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛案件。推動有實力民企牽頭創建開發區,鼓勵民企聯合設立投資基金參與轉型項目建設和國企混改。出臺了《關于推進政府性融資擔保機構進一步發揮作用的意見》。引導民企建立現代企業制度,努力建設一支宏大新晉商群體。著力構筑“親”“清”新型政商關系,建立省市縣三級領導聯系民營企業制度并向社會公布,開展干部入民企服務并形成常態化機制。2019年,籌資50億元組建民企政策性紓困救助基金,成立“晉民投”并參與國有企業混合所有制改革,省市縣三級共籌集50億元幫助企業續貸周轉,預計為民企減稅降費275億元、新增授信800億元。

  12 近兩年全省累計減稅降費逾1000億元,企業發展后勁明顯增強,居民普遍得到實惠。實施減稅降費,對降低企業成本負擔、增強居民購買能力、激發市場主體活力、支持實體經濟發展具有重要意義。我省全面貫徹中央決策部署,對小微企業實施普惠性稅收減免,深化增值稅改革、推進實質性減稅,全面實施修訂后的個人所得稅法及實施條例,核定調低社保繳費基數、降低社會保險費率,降低政府性收費和經營服務性收費。在全國率先推出對小額企業“六個稅”“兩個費”進行減免,清理規范政府定價經營服務性收費、鐵路貨物運輸相關收費。2018年全年減稅降費573億元,2019年上半年新增減稅降費192.15億元。通過落實減稅降費政策,有效降低了實體經濟負擔,推動企業加大再生產和創新力度,促進了經濟轉型發展。

  13 實施縣鄉醫療衛生機構一體化改革,為基層群眾看病就醫提供保障。為解決鄉村醫療資源匱乏和基層群眾看病難、看病貴、看病遠的問題,圍繞縣域醫療衛生服務體系重構,出臺了《全面推開縣鄉醫療衛生機構一體化改革的指導意見》,確定了“兩步走”改革目標。到2017年10月,提前實現一體化改革全覆蓋目標。截至2019年6月底,縣醫院全部納入城市三級醫院醫聯體建設范圍,35個縣啟動了醫防融合,40個縣級醫療集團實現了信息互聯互通,縣域就診率正在穩步上升,實現了基層服務量、基層服務能力、群眾健康素養“三提升”,次均費用、自付比例、看病成本“三下降”,群眾得到實惠。到2020年,力爭實現縣域醫療衛生服務新體系和分級診療新模式有序高效運轉,65%的患者在基層、90%的患者在縣域內就診。

  14 城鄉義務教育一體化改革不斷深化,促進縣域優質教育資源共享。堅持城鎮鄉村統籌、擴優扶弱同步、軟件硬件并重、資源機會共享,著力破解城鄉教育發展不平衡不充分的問題。重點從保障學位供給、配置教師資源、提升教育質量、促進教育公平4個方面加快城鄉義務教育一體化改革,全省所有縣(市、區)推行教育聯盟、集團化辦學,建立“以優扶弱、填谷追峰”發展機制,統籌推進校長職級制、教師縣管校聘、教學模式和教育評價方式等基礎教育改革。2017年底全省所有縣(市、區)達到義務教育學校標準化,截至2018年底,全省75個縣(市、區)基本消除大班額,所有縣基本消除超大班額。我省全域通過了國家義務教育發展基本均衡縣督導評估認定,全省義務教育城鄉差別、區域差別和校際差別明顯縮小,“鄉村弱、城鎮擠”問題有效緩解,更多孩子享受到更好的教育。

  15 深化司法體制改革,促進社會公平正義。深化司法體制改革,是提高司法質量效率和公信力的重大舉措。我省先后出臺司法責任制改革試點“1+8”政策文件、政法機關支持配合監察體制改革試點“1+4”制度體系、司法人員依法履職保障等一系列改革舉措。在全國率先創設“有進有退、優勝劣汰”的員額法官檢察官遴選及退出機制、“程序嚴格、處罰慎重”的懲戒制度和“破解案多人少難題、提升司法效能”的員額及編制省級調配措施,推動85%以上的司法資源配置到辦案一線。司法責任制、涉法涉訴、以審判為中心的刑事訴訟制度改革走在全國前列。在全國率先進行了省級司法體制改革第三方評估。2019年上半年,全省法院案件平均審理時間同比縮短4.9天,服判息訴率同比上升4.19個百分點,檢察機關不起訴率同比下降1.11個百分點,人民群眾對司法工作的滿意度明顯增強。

  16 完善互聯網領導體制和管理體制,推動傳統媒體和新興媒體深度融合發展。為破解網絡傳播力不強、管網治網水平不高的問題,加大依法管網力度,保障網絡安全,發揮新媒體、自媒體平臺作用。出臺《關于進一步加強全省網絡安全和信息化工作的實施意見》,形成多主體協同治理、多手段綜合發力的互聯網治理格局。健全網信工作體制,做好網絡輿情處置,發現處置網上政治類有害信息、維護網絡安全居全國前列。充分運用互聯網技術等現代科技手段,多角度、多渠道弘揚宣傳優秀文化。建設“學習強國”平臺。深化省級主流媒體管理體制改革,省級中央廚房“山西媒體智慧云平臺”建成運行,并具備與省臺、省報各自“中央廚房”對接的條件;推進縣級融媒體中心建設,截至2019年6月底,50個縣級融媒體中心掛牌。

  17 以發展定位和組織架構的優化為主要內涵,行政區劃調整取得突破性進展。我省長期存在的城郊礦區、“一市一區”、區域發展受行政區劃制約等突出問題,嚴重制約了中心城市培育壯大、城鄉統籌協調發展、城市管理能力提升。2018年上半年,國務院批復了大同市、長治市城、郊、礦區劃調整,朔州市懷仁縣撤縣設市。大同市、長治市、朔州市行政區劃調整到位,機構設置、人員安置、資產管理等順利完成,新的行政區劃功能定位、產業布局規劃等工作有序開展。行政區劃調整后,進一步優化了市轄區結構和規模,增強了城市綜合承載能力,擴展了城鄉發展空間,為產業結構布局、經濟發展提供強有力支撐。隨著改革持續深入,必將促進思想觀念、組織架構、管理方式、運行機制等發生深刻變革,現代化城市管理體系將進一步健全,區域增長極輻射帶動作用將進一步增強。目前,呂梁市、晉中市、忻州市等“一市一區”區劃調整問題正在抓緊開展前期工作,力爭取得實質進展。

  18 深入推進工會、共青團、婦聯改革,聯系服務群眾功能明顯加強。為增強各級工青婦組織的政治性、先進性、群眾性,去除機關化、行政化、貴族化、娛樂化,2016年以來,省委制定并實施群團工作改革方案,推動建設精簡高效的群團機關、代表廣泛的群團組織。各級工會、共青團、婦女代表大會中基層一線人員比例達到80%以上,打造“專掛兼”相結合的干部隊伍。探索“互聯網+”聯系群眾新方式,規范基層工會建設,推進“青年之家”建設,全省99.88%的村(社區)完成了“會改聯”。“五小”競賽、“農民工有困難找工會”成為品牌,“創青春”山西青年創新創業大賽、脫貧攻堅巾幗行動等活動持續推進。僑聯、科協、殘聯、紅十字會等其他群團組織改革全面推開,拉近了與群眾的距離,橋梁紐帶作用得以更好發揮。

  19 深化農村“三塊地”和集體產權制度改革,牽引帶動農村8項改革整體突破。“三農”工作具有“重中之重、優先發展”的戰略地位,事關在農村生活近半人口,事關經濟發展、社會穩定乃至政權穩固。我省以農村“三塊地”和集體產權制度改革為突破,帶動農村基本經營制度、農業支持保護政策、農業科技體制改革、健全鄉村治理體系、脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接、發展有機旱作和城郊農業等農村8項改革全面推進、整體突破。基本完成農村承包地確權登記頒證,截至2019年8月底,確認家庭承包面積5133萬畝,合同簽訂率99.4%,發證率96.1%。加快農村“三塊地”改革,澤州縣完成15宗1493.76畝的農村土地征收,完成85宗3008.5畝的農村集體經營性建設用地入市任務,穩慎推進農村宅基地制度改革。農村集體產權試點范圍覆蓋全省,農村集體經濟組織基本完成資產清查工作,截至2019年8月底,95.5%完成成員身份確認,1.67萬個集體經濟組織完成股份合作制改革,量化集體資產638.1億元,股金分紅1.38億元,推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。

  20 加快生態文明體制改革,讓綠色成為美麗山西的“底色”。山西集生態脆弱和結構性污染于一體,生態修復矛盾突出,治理污染任務艱巨。踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,在全國率先出臺《生態文明體制改革實施方案》,以生態文明統領全局全域,用改革辦法筑起“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”三道防線。健全完善市場化、多元化生態保護補償機制,開展生態紅線勘界定標,推動一條紅線管控重要生態空間,建立下游補償上游、跨省流域橫向生態補償制度和地表水型飲用水源地所在區域補償政策。建立河(湖)長制,推動解決河湖管理難題。實施生態環境損害賠償制度,對生態文明建設目標進行評價考核。推進省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。健全生態環境督察工作機制,對中央生態環境保護督察及“回頭看”期間轉辦案件進行整改落實,建立省級環保督察制度。以生態文明體制改革為突破,我省初步構建起產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完善的生態文明制度體系。

  21 推動國家標準化綜合改革試點建設,基本形成全域標準化新格局。深化標準化改革是黨中央、國務院作出的戰略決策,是事關全局的基礎性、關鍵性、牽引性重大改革。2018年國務院批準我省開展國家標準化綜合改革試點,作為中西部地區唯一的一個開展國家標準化綜合改革試點省份,我省建立了以省領導擔任組長的省全面實施標準化戰略領導小組,積極推進地方標準制修訂工作,建立實施企業標準“領跑者”制度,修訂完善《團體標準培育發展指導辦法》,啟動《山西省標準化條例》立法工作,推進在中北大學、太原科技大學開設標準化本科學歷教育,率先在全國進行地方標準公開,探索形成“標準化+”工作模式。2018年發布地方標準數量222項,全國排名第六,5個試點省中排名第一,并主導制定2項國際標準發布實施,1項國際標準成功立項。

二、轉型發展(16項)

  1 “示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標凸顯比較優勢,引領山西高質量發展。省委十一屆五次全會提出建設“資源型經濟轉型發展示范區”、打造“全國能源革命排頭兵”和構建“內陸地區對外開放新高地”的三大目標,以此牽引帶動整體工作,激勵全省干部群眾干事創業,凝心聚力跨越轉型關口。圍繞“三大目標”,制定出臺行動方案并持續推動落實。目前,“示范區”建設呈現強勁態勢,“排頭兵”打造取得突破性進展,“新高地”構建步伐不斷加快。在“三大目標”牽引下,山西經濟發展速度、效益、結構、動能整體提升,“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提高。與2015年相比,2018年規上工業企業利潤由虧損68億元轉為盈利1356億元,財政收入由下降9.8%轉為增長22.8%。近兩年全省工業戰略性新興產業和高技術產業年均增長12%左右。今年上半年GDP增速達到7.2%,創六年來同期最好水平。

  2 推動煤炭產業“減”“優”“綠”,有力促進煤炭生產方式轉變和市場穩定。“減”即在煤炭市場供大于求時主動減產量,供求平衡時加快淘汰落后產能;“優”即大力發展先進產能,有效提升供給質量;“綠”即積極推動煤炭綜合利用和深加工,堅定走綠色低碳清潔高效之路。三年來,累計退出煤炭過剩和落后產能8841萬噸,居全國第一,有力帶動了全國煤炭市場供求關系改善,牽引全省煤炭行業扭虧為盈。煤炭先進產能占比由2016年的36%提高到2019年上半年的68%,省內30萬千瓦及以上煤電機組已全部完成超低排放改造或建設任務。與此同時,化解鋼鐵過剩產能225萬噸,退出焦化過剩產能691萬噸,關停煤電機組203.3萬千瓦。煤焦冶電等傳統產業正堅定走上高質量發展道路,山西成為供給側結構性改革的堅定實踐者和直接受益者。

  3 大力實施技術改造升級,支持先進制造業優先發展,工業“內部結構反轉”取得積極成效。大幅增加年度省級技術改造專項資金,帶動工業技改投資年均增長20%左右。2018年,全省工業技改投資完成700億元,占工業投資的30.8%,有力促進了傳統產業轉型升級。橫下一條心發展新興產業,著力改造提升一批傳統制造業、做大做強一批支柱性制造業、培育一批高成長性制造業。近兩年,全省煤炭產業增加值年均增長1.9%,制造業增加值年均增長9%,新能源汽車、信息技術、高端裝備、生物醫藥、新材料、通用航空、光機電、現代煤化工等產業集群快速挺起,煤制高端潤滑油、高端碳纖維、光伏異質結組件、手撕鋼、核電環形起重機等高端工業產品不斷涌現,“一煤獨大”正在走向“多元支撐”。2018年,全省制造業占工業比重提高2個百分點以上,預計到2022年將實現工業內部制造業和煤炭產業比重的歷史性反轉。

  4 金融、物流、康養等現代服務業快速發展,電子商務等新業態蓬勃興起。出臺《山西省支持現代服務業發展政策措施》,明確107項措施。進一步完善地方金融體系,加快多層級資本市場建設,深化農村信用社改革,成立山西金融控股集團,推動晉商銀行在香港上市,推動大同、晉城兩個金融改革試驗區落地。今年上半年,全省各項貸款余額達2.7萬億元,同比增長12.1%,企業融資成本穩中有降,制造業新增貸款占比為近6年最高,金融服務實體經濟和轉型發展能力逐步提升。開工建設中鐵太原局集團國家物流樞紐互聯互通工程等一批重大項目,加快構建“通道+樞紐+網絡”現代物流體系。國際郵件互換局2018年實現當年建設、當年投運,目前國際郵件進出口近400萬件。出臺《支持康養產業發展行動計劃》,推動山投太谷孟母文化健康養生城和大同桑干河森林康養小鎮等康養示范項目建設,“康養山西、夏養山西”品牌正在打響。加大電商主體培育和品牌扶持力度,貢天下、鮮立達、樂村淘等本土電商企業為山西特色產品打開廣闊市場。

  5 黃河、長城、太行三大旅游板塊在全國叫響,文化旅游業成為新的支柱產業。召開全省旅游工作會議和年度旅游發展大會,就全省創建國家全域旅游示范區作出安排部署,推動富有特色的文化旅游強省建設邁上新臺階。從由點及面、帶動全域的考慮出發,在繼續做優五臺山、云岡石窟、平遙古城“老三篇”的同時,提出加快打造黃河、長城、太行“新三板”,構建起文旅發展“331”新格局。推動文化旅游產業深度融合,深化文旅體制機制改革,加大文物保護開發力度,涉旅文保單位“兩權分離”改革基本完成。2019年上半年,全省接待旅游者3.9億人次,旅游總收入3630億元,同比增長超過20%。今年國慶黃金周,全省實現旅游綜合收入422億元,同比進一步增長21%。

  6 著力打造“山西農谷”,特色農業、城郊農業、有機旱作農業迅速發展。將發展有機旱作農業作為帶動農業高質量發展的戰略目標,出臺《關于加快有機旱作農業發展的實施意見》,分兩批共確立3個有機旱作農業示范市、10個示范縣、70個示范片。推動“山西農谷”升級建設國家農業高新技術產業示范區。近年來,山西小米、山西陳醋、山西玉露香梨、山西核桃等4個省級區域品牌在全國叫響,嵐縣馬鈴薯、沁州黃小米、大同黃花被評為全國百強農產品區域公共品牌,各級有機旱作農業示范片區涌現出一批可復制推廣的好典型、好模式,走出了一條技術集成配套、產業集群發展、生態綠色循環的新路子,山西有機旱作農業正在成為我國現代農業的重要品牌。

  7 實施山西中部盆地城市群一體化發展戰略,開工的一批一體化項目發揮示范引領作用。山西中部盆地城市群涵蓋4市21縣(市、區),具有相對交通便捷、人口稠密、文化厚重、產業集中等特點,推進一體化發展的條件比較成熟。年初省委經濟工作會議提出推進山西中部盆地城市群一體化發展的重大戰略。9月召開山西中部盆地城市群一體化發展推進會,從基礎設施、產業、市場、城鄉、生態環境、公共服務等方面,對推動城市群一體化發展作出安排部署,同步出臺規劃綱要并開工12個“一體化”項目。目前,省直有關部門和各市正在編制專項規劃和本地規劃,構建“1+N”政策體系,一批變革性、牽引性、標志性一體化項目加快謀劃和推進,全省中心開花、帶動兩頭的區域發展格局正在加速形成。

  8 啟動“兩山七河”生態系統保護修復重大工程,建設京津冀重要生態屏障。我省生態系統保護修復歷史欠賬較多,環境風險隱患問題較大。加強生態保護修復對我省乃至京津冀生態文明建設具有重要意義。近年來,我省堅持生態優先、綠色發展,突出“重在保護、要在治理”,實施太行山、呂梁山以及以汾河為重點的“七河”流域生態系統保護修復重大工程,統籌推進山水林田湖草系統治理。在黃河支流源頭設立保護區,嚴格壓減地下水開采,實施生態補水,加快沿黃礦山、化工類企業退出步伐。加快建設兩縱十橫、覆蓋全省的“山西大水網”,實施最嚴格水資源管理,統籌推進“五水共治”。近年來,全省每年營造林面積400萬畝以上,沿黃地區林草覆蓋率超過60%,向黃河的年輸沙量由上世紀末的1.2億噸減少到目前的1700萬噸。汾河流域地下水位普遍回升,河流水量得到有效改善。

  9 堅持環保倒逼轉型發展,綠色生產生活方式正在形成。針對山西集生態脆弱與粗放增長于一體的突出矛盾,堅持以新發展理念引領環境保護工作,堅持鐵腕治污、環保倒逼、綜合治理、改革創新,鮮明提出“寧可犧牲點GDP,也要把環保指標提上去”。召開全省生態環境保護大會,出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,就打好污染防治攻堅戰作出安排部署。嚴格能耗、質量、安全等門檻和標準,加快推進焦化等行業改造升級,對排放不達標的企業深度治理,限期達標。加強散煤污染治理,加快實施煤改氣、煤改電清潔取暖改造,全省11個市建成區全部建成禁煤區。大力推進出租車、公交車電動化,開展“小散亂污”專項整治行動,持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,啟動違法排污大整治“百日清零”專項行動,引導樹立綠色消費觀,讓人民群眾自覺養成節能環保的綠色消費習慣。2018年,全省環境空氣質量綜合指數同比改善10.8%,PM2.5、SO2濃度、萬元GDP能耗明顯下降,全省生態環保總體態勢、發展方式與動能、生態環境質量狀況、生態文明建設格局正在發生積極變化,經濟運行和生態環保呈現同向好轉態勢。

  10 融入“一帶一路”等國家戰略,對外經貿文化交流取得重大成果。打破資源依賴觀念,堅持整體轉身、兩眼向外,成為中部崛起和黃河流域的戰略支點,主動融入和對接“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區等國家戰略。我省代表團赴德國、法國、葡萄牙、日本、韓國等國家,以及粵港澳、天津等地區考察交流,一大批務實成果逐步落地。大同國際陸港保稅物流中心(B型)獲批。山西品牌絲路行促成與“一帶一路”沿線國家大量經貿合作和人文交流。2019年外交部首場全球推介,讓世界聽到了山西轉型發展最強音。2018年全省實際利用外資增長39.7%。今年1月-8月,全省招商引資項目簽約投資總額超9000億元,其中與京津冀地區簽約項目413個,占全省招商引資項目簽約投資總額的31.1%。

  11 實施“三晉英才”計劃,全省科技創新能力得到明顯提升。以空前力度實施人才強省戰略,堅持高位推動,注重改革創新,加大政策支持,實現投入倍增,打出一套整體提高山西人才工作水平、增強人才活力動力的組合拳,實現了人才總量、素質和貢獻率全面提升,對全省轉型發展的支撐引領作用顯著增強。召開全省“三晉英才”支持計劃啟動大會,對首批遴選的12996名高端領軍人才、拔尖骨干人才、青年優秀人才給予獎勵金支持,初步構建起“塔尖”亮、“塔身”壯、“塔基”牢的完備人才梯隊,在全省上下形成了人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。科技基礎設施建設和研發投入力度不斷加大,2018年全省新建省級以上重點實驗室20家、工程技術研究中心19家,新認定6家產業技術創新戰略聯盟,新建5個中試基地、11個省級科技創新團隊和7個科技基礎條件平臺,全省研發經費投入總量達175.8億元,創歷史最高水平。

  12 “大眾創業萬眾創新”發展勢頭強勁,“十萬創客”大軍正在形成。出臺《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》及一系列配套政策措施,實施晉商晉才回鄉創業創新工程,加大“雙創”示范基地、眾創空間、科技企業孵化器、小微企業創新創業基地、星創天地等培育力度,舉辦“創享行”雙創沙龍活動。全省形成了一批國家級和省級“雙創”示范基地,以及長治唯美諾“創意+工廠”和臨汾華翔“人人創新、全員創客”等先進模式和經驗,省級雙創中心智創城建設穩步推進。提前兩年完成全省高新技術企業倍增計劃目標,數量由2015年的720家增長到2018年的1630家,目前已啟動新一輪高新技術企業5年倍增計劃。一大批創業創新的市場主體和優秀人才正在成為推動山西高質量發展的生力軍。

  13 努力打造“六最”營商環境,全省新登記市場主體保持兩位數增長。實行企業注冊登記“三十證合一”,推行審批服務便民化改革,實現了營業執照辦理等相關事項3個工作日完成,注銷登記等不動產登記事項5個工作日辦妥,一般性工業項目從立項到竣工驗收辦理時限壓縮至45個工作日。目前,省級依申請辦理的行政許可等六類1162個行政服務事項網辦率達到86%,同時正在加快升級建設橫向到邊、縱向到村的“一部手機三晉通”項目。在各項“放管服效”舉措的有力帶動下,2017年全省新登記市場主體38.8萬戶,增長17.6%;2018年全省新登記市場主體43.4萬戶,增長11.9%。

  14 太原能源低碳發展論壇成功舉辦三屆,正在成為國內外知名會展品牌。經國務院批準,首屆太原能源低碳發展論壇于2016年在我省舉辦,是我國在能源革命領域舉辦的國家級、國際性、專業化論壇。目前太原論壇已成功舉辦三屆,特別是2018年太原論壇以“能源革命,造福人類”為主題,鮮明舉起了能源革命的大旗。今年9月,中央印發《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》,進一步明確提出將太原論壇打造成為國內外知名的會展品牌。以“能源革命,國際合作”為主題的2019年太原論壇將于10月22日-24日舉行,黨和國家領導人將出席相關活動,宣布論壇開幕并發表主旨演講,向世界展示中國推進能源革命的重大成就,傳遞中國推動能源革命的堅定信心,發出中國擴大能源領域國際合作的權威聲音。

  15 大西、大張、太焦鐵路和太原軌道交通等一批鐵路、公路、機場重大基礎設施項目加快建設,支撐保障能力明顯提升。2014年7月,大西高鐵太原至西安段通車,今年預計將全線通車。同時,大張、太焦高鐵建設有序推進,集寧-大同-原平、雄安至忻州高鐵前期工作加快推進。軌道交通方面,太原地鐵2號線加快建設,地鐵1號線、3號線前期工作穩步推進。公路方面,全省“三縱十二橫十二環”的高速公路網基本形成,啟動“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設,運寶黃河大橋建成通車。機場方面,推進太原、運城、大同、長治、臨汾機場改擴建,推動朔州機場開工建設,啟動晉城機場前期工作。截至2018年底,全省高速公路通車里程達5605公里,鐵路營運里程5429公里,高鐵通車和在建里程達到1152公里,太原武宿國際機場進入我國繁忙機場行列,年旅客吞吐量超過1300萬人次,在晉常住外國人數量近2000名。

  16 實施并深化轉型項目建設年工作,一批戰略性、牽引性重大轉型項目落地。將2018年確定為轉型項目建設年,制定行動方案,完善工作機制,開展專項行動,解決突出問題。建立全省建設和儲備項目庫并進行動態調整,2018年項目庫在建項目8786個、儲備項目5379個,帶動全省投資結構發生重大變化,2018年全省轉型項目投資占全年固定資產投資比重達到62.1%。2019年進一步確定為深化轉型項目建設年,建成全省項目庫管理系統,實現了投資項目謀劃、前期、建設、投產全流程信息化管理。通過近兩年的持續推進,初步解決了制約項目推進的堵點、痛點、難點問題,中國長城智能制造(山西)基地 、中國電科(山西)電子科技創新產業園、潞安集團“180項目”改擴產、太鋼集團高端碳纖維三期工程等一批重大轉型項目落地,帶動全省新興產業培育壯大、傳統產業升級改造同步提速,轉型發展后勁進一步積蓄。

三、改善民生(16項)

  1 脫貧攻堅取得決定性成果,貧困發生率由2014年建檔立卡時的13.6%下降到1.1%。以打不贏脫貧攻堅戰就對不起這片紅色土地的態度和決心,聚焦深度貧困下“繡花”功夫精準施策,“一縣一策”量身定制共享政策和專享政策。創建生態生計“兩生”共贏機制,在一個戰場同時打贏脫貧攻堅和生態治理“兩個攻堅戰”,扶貧造林(種草)專業合作社脫貧模式向全國推廣。因地制宜實施特色農業、光伏、鄉村旅游、電商和培訓就業等產業扶貧。“六環聯動”推進整村搬遷,統籌解決“人錢地房樹村穩”等七個問題。對農村建檔立卡貧困人口采取“三保險、三救助”和“雙簽約”“一站式服務”等健康扶貧政策。截至2018年底,農村貧困人口由2014年建檔立卡時的329萬減少到25.5萬,貧困村由7993個減少到918個,41個貧困縣脫貧摘帽。2019年確保剩余17個貧困縣全部摘帽,800個左右貧困村退出,22萬左右貧困人口脫貧。

  2 掃黑除惡專項斗爭成效顯著,群眾安全感明顯提升。開展掃黑除惡專項斗爭,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固。2018年專項斗爭開展以來,省委堅決貫徹中央部署,求深入、擴戰果、辦鐵案、強綜治、除隱患,不奪全勝、決不收兵。堅持深挖徹查,打財斷血、打傘破網,打掉涉黑涉惡犯罪團伙1367個,抓獲犯罪嫌疑人9927人,提起公訴6903人,一審判決3824人,二審判決1519人。立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等問題1322件2587人,持續掀起斗爭高潮。同步開展為期3年的“打擊文物犯罪專項行動”,追繳各類文物33140件,一場斗爭打出了一個“博物館”。大力加強基層組織建設,推動城鄉基層增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。以專項斗爭為牽引,進一步提高了社會治安水平,優化了發展環境,錘煉了政法隊伍,有力維護了社會穩定和人民安居樂業。

  3 成功舉辦第二屆全國青年運動會,進一步塑造靚麗山西形象。2019年8月,第二屆全國青年運動會在我省舉行,是我省歷史上首次承辦的全國綜合性體育盛會,參賽總人數4.3萬人,開閉幕式期間共有12006名運動員匯聚山西、同場競技,為觀眾呈現了一場場高水平賽事,實現了“精彩、惠民、難忘”的辦賽目標。為籌辦二青會,我省在賽事組織、賽制改革、場館建設、環境整治、志愿服務、醫療衛生、安全保衛、食品藥品、信息技術及道路交通設施改善等方面做了大量卓有成效的工作,進一步提升了城市發展水平和城市形象,提升了全省人民文明素養和人文素質,普及了運動健康理念,帶動全省體育、文化、旅游等事業發展,展示了山西進入新時代的新形象。

新聞排行

日本一本道高清码v免费视频_日本一本道手机在线dvd_日本一本道在线一二区